Bakanlık Adı
:
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
Tebliğin Adı
:
İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2005/6)
Tebliğ No
:
2005/6
R. Gazete Tarihi
:
08/06/2005
R. Gazete Sayısı
:
25839
:
İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2005/6)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
Madde 1 — 17/7/2004 tarihli ve 25525 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin 2004/2 sayılı Tebliğ ile başlatılan korunma önlemleri soruşturması (soruşturma) Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanmıştır.
Kapsam
Madde 2 — Bu Tebliğ; İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen soruşturma sonucunda alınan kararı ve karara esas teşkil eden bilgi ve bulguları içermektedir.
Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi
Madde 3 — Soruşturma kapsamında sözkonusu maddenin yerli üreticileri, ithalatçıları, tüketicileri, kullanıcıları ile bunların bağlı olduğu kuruluşlar veya bunların yetkili temsilcileri ile ilgili ülkeler yetkili temsilcileri ve ilgili ülkelerde yerleşik ihracatçılar/üreticilere kendilerini ilgili taraf olarak tanıtmaları ve soruşturmaya ilişkin bilgi, belge ve görüşlerini göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için 30 (otuz) gün süre tanınmıştır.
Kendisini ilgili taraf olarak tanıtan yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili ülkelerde yerleşik ihracatçılar/üreticiler için hazırlanan soru formları internet ortamında duyurulmuş ve soruşturma konusu maddenin tespit edilen ithalatçılarına posta yoluyla da gönderilmiştir.
Yerinde inceleme
Madde 4 — Yönetmelik çerçevesinde 10/11/2004 tarihinde yerli üretim tesislerinde yerinde inceleme yapılmıştır.
İlgili tarafların dinlenmesi
Madde 5 — Soruşturma çerçevesinde talepte bulunulması nedeniyle ilgili üretici, ithalatçı, kullanıcı firmalar ile ihracatçı ülke temsilcilerinin görüşlerinin dinlenmesi için 11/1/2005 tarihinde dinleme toplantısı yapılmıştır.
Soruşturma konusu madde
Madde 6 — Soruşturma konusu madde ağartma toprağı-asit aktivasyonlu killerdir. 1/1/2005 tarihinden önce 3802.90.00.90.11 gümrük tarife istatistik pozisyonunda (GTİP) yer alan soruşturma konusu madde, anılan tarihten itibaren 3802.90.00.90.13 GTİP’de sınıflandırılmaktadır.
Soruşturma konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile ithal edilenlerinin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle aynı özelliklere sahip olduğu, bu itibarla benzer ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.
İKİNCİ KISIM
İthalatın Değerlendirilmesi
İthalat istatistikleri
Madde 7 — İthalat istatistikleri Devlet İstatistik Enstitüsü’nden alınan 3802.90.00.90.11 GTİP’e ait gümrük beyannamesi bazındaki istatistiklerin incelenerek teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle aynı özelliklere sahip olduğu anlaşılan gümrük beyannameleri esas alınarak hesaplanmıştır.
İthalat artışı
Madde 8 — Soruşturma konusu maddenin ithalatı 2000-2004 döneminde sırasıyla 5.176 ton, 4.479 ton, 5.223 ton, 5.953 ton ve 7,020 ton olarak gerçekleşmiştir. 2000-2004 döneminde ithalat %36 oranında artış göstermiştir.
Tedarikçi ülkeler miktar bazında 2004 yılına göre sıralandığında ilk üç sırayı Amerika Birleşik Devletleri (%55), Almanya (%26) ve Endonezya (%12) almaktadır.
İncelenen dönemde ithalat yerli üretime göre nispi olarak da artmıştır. İthalatın yerli üretime oranı (miktar bazında) 2000-2004 döneminde sırasıyla %84, %57, %59, %70 ve %88 olmuştur.
İthalatın piyasa payı
Madde 9 — Soruşturma konusu madde ithalatının miktar bazında piyasa payı (ithalat ve yerli üretimin yurtiçi satışlarının toplamı) 2000-2004 döneminde sırasıyla %59, %53, % 54, %64 ve %68 olmuştur.
İthal fiyatları
Madde 10 — Soruşturma konusu maddenin ithalatında ağırlıklı ortalama CIF birim fiyatlar 2000-2004 döneminde sırasıyla 422 ABD Doları/ton, 422 ABD Doları/ton, 425 ABD Doları/ton, 435 ABD Doları/ton ve 423 ABD Doları/ton olmuştur.
Fiyat kırılması
Madde 11 — Soruşturma konusu maddenin gümrük vergisi ve diğer gümrükleme masrafları dahil Türkiye piyasasına giriş fiyatları, yerli üretim dalının fabrika çıkış aşamasındaki satış fiyatları ile mukayese edilmiş ve 2000-2004 döneminde Almanya dışındaki ülkelerden yapılan ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını %2 - %55 arasında değişen oranlarda kırdığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Zarar Değerlendirmesi
Yerli üretimin durumu
Madde 12 — İthalatın seyri ve gerçekleşme koşullarının yerli üretim üzerindeki etkilerinin incelenmesinde yerli üretimin tamamını temsil eden veriler Yönetmelik’te belirtilen tüm faktörler dikkate alınarak incelenmiştir.
Üretim
Madde 13 — Soruşturma konusu maddenin 2000 yılı üretim miktarı 100 kabul edildiğinde, 2001-2004 üretim endeksi sırasıyla 128, 143, 138 ve 129 olarak gerçekleşmiştir.
Yurtiçi satışlar
Madde 14 — Soruşturma konusu maddenin 2000 yılı yurtiçi net satış miktarı 100 kabul edildiğinde, 2001-2004 yurtiçi satış miktarı endeksi sırasıyla 110, 124, 93 ve 91 olarak gerçekleşmiştir.
Kapasite kullanım oranı
Madde 15 — Yerli üretimin kapasite kullanım oranı, 2000-2004 döneminde sırasıyla %100, %128, %72, %69 ve %65 oranlarında gerçekleşmiştir.
Stoklar
Madde 16 — Yerli üretimin 2000 yılı dönem sonu stok miktarı 100 kabul edildiğinde, 2001-2004 stok endeksi sırasıyla 531, 938, 1.625 ve 406 olmuştur.
Piyasa payı
Madde 17 — Yerli üretimin yurtiçi piyasa payı, 2000 yılında %41 iken, bu oran 2001-2004 döneminde sırasıyla %47, %46, %36 ve %32 olarak gerçekleşmiştir.
İstihdam ve işgücü verimliliği
Madde 18 — Yerli üretimin, 2000 yılı istihdamı 100 kabul edildiğinde, 2001-2004 döneminde istihdam endeksi sırasıyla 112, 137, 133 ve 130 olmuştur. İşgücü verimliliği 2000 yılında 108 ton/kişi iken 2001-2004 döneminde sırasıyla 123, 113, 111, 108 ton/kişi olarak gerçekleşmiştir.
Karlılık
Madde 19 — Yerli üretimin karlılık oranı 2000 yılında %5 iken, 2001-2004 döneminde sırasıyla %6, %4, -%5 ve -%25 olmuştur.
DÖRDÜNCÜ KISIM
İthalat ile Ciddi Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler
İthalatın seyri ve gerçekleşme koşullarının etkisi
Madde 20 — Soruşturma sonucunda, inceleme döneminde yerli üretimin yurtiçi satışlar, piyasa payı, yurtiçi satış fiyatları ve karlılık göstergelerinde bozulma olduğu, üretim ve istihdam göstergelerinde de bozulmanın başladığı saptanmıştır.
Soruşturma konusu maddenin ithalatı 2000-2004 döneminde mutlak olarak ve yerli üretime göre nispi olarak artış göstermiştir. İthalatın yerli üretime oranı 2004 yılında en yüksek seviyesi olan %88’e yükselirken yerli üretimin yurtiçi satış miktarı inceleme döneminin en düşük seviyesine gerilemiştir.
Toplam ithalatta görülen mutlak ve yerli üretime göre nisbi artış sonucunda yerli üretimin piyasa payında da özellikle 2002 yılından itibaren ciddi düşüş görülmüştür. Yerli üreticinin soruşturma konusu üründe piyasa payı 2004 yılında inceleme döneminin en düşük seviyesi olan %32 oranına düşmüştür.
2000-2004 döneminde ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını %2-%55 arasında değişen oranlarda kırdığı tespit edilmiştir.
2000-2004 döneminde soruşturma konusu maddenin tüketiminde görülen artışa rağmen, ithal fiyatlarındaki düşüş eğilimine paralel olarak yerli üreticinin karlılık seviyesinin düştüğü tespit edilmiştir.
Sonuç olarak ithalat artışının ve ithalatın gerçekleşme koşullarının yerli üretimde oluşan ciddi zararın ana nedeni olduğu tespit edilmiştir.
Diğer faktörlerin etkisi
Madde 21 — Soruşturma kapsamında yerli üretim üzerinde zarara yol açabilecek diğer faktörler de incelenmiştir. Bu kapsamda tüketimde daralma, iç rekabet, üretim teknolojisindeki değişiklikler, ikame ürün geliştirme, üretim kapasitesinin yeterliliği, finansman giderlerindeki değişiklikler ve ihracattaki değişikliğin zarara etkisi değerlendirilmiş, anılan faktörlerin ithalat artışı ile ciddi zarar arasındaki nedensellik bağını bozucu etkisi olmadığı anlaşılmıştır.
BEŞİNCİ KISIM
Sonuç
Kurul kararı
Madde 22 — İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, 3802.90.00.90.13 GTİP’li "ağartma toprağı-asit aktivasyonlu killer"in (yalnız asit aktivasyonlu, pH değeri 7’den küçük ağartma toprağı ve killer) ithalat artışının ve ithalatın gerçekleşme koşullarının yerli üretimde neden olduğu ciddi zararın ortadan kaldırılabilmesini teminen, 3 (üç) yıl süresince korunma önlemi olarak CIF birim kıymeti (diğer yurtdışı giderler hariç malın brüt 1 kilogramı için fiilen ödenen veya ödenecek bedel ile navlun ve sigorta bedelleri toplamı) 0,31 ABD Doları/kg.’ın (brüt) altında olan ithalata miktar kısıtlaması (kota) uygulanmasına, kotanın 1. yıl için 1.245.000 kg., 2. yıl için 1.310.000 kg., 3. yıl için 1.375.000 kg. olarak belirlenmesine karar vermiştir.
Bu Tebliğin 1 sayılı ekinde yer alan ülkeler menşeli, ithal fiyatı CIF 0,31 ABD Doları/kg.’ın altında olan soruşturma konusu madde ithalatı, toplamda ilgili yıldaki kota miktarının %9’unu ve her bir ülke için % 3’ünü aşmamak kaydıyla, önlemden muaf tutulacaktır. Bu sınırların aşılması halinde ilgili ülke önlem kapsamına alınır.
Kotaların uygulanması ve muafiyetler
Madde 23 — Kotaların başvuru, dağıtım, kullanım usul ve esasları ile muafiyet kapsamında yapılacak ithalata ilişkin esaslar İthalatta Kota ve Tarife Kontenjanı İdaresi Hakkında Mevzuat kapsamında çıkarılacak olan Tebliğler ile ilan edilecektir.
Yürürlük
Madde 24 — Bu Tebliğ yayımı tarihini takip eden 30 uncu gün yürürlüğe girer ve 3 yıl süre ile yürürlükte kalır.
Yürütme
Madde 25 — Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.
EK I
KORUNMA ÖNLEMİNDEN MUAF TUTULAN ÜLKELER LİSTESİ
A) GELİŞME YOLUNDAKİ ÜLKELER (GYÜ)
ABD MINOR OUTLYING ADALARI
EL SALVADOR
KIRGIZİSTAN
PİTCAİRN
ABD VİRJİN ADALARI
FAS
KOLOMBİYA
RUSYA FEDERASYONU
AMERİKA SAMOASI
FİJİ
KONGO
SEYŞEL ADALARI
ANGUİLLA
FİLDİŞİ SAHİLİ
KOSTARİKA
SRİLANKA
ANTARTİKA
FİLİPİNLER
KUVEYT
ST.KITTS & NEVİ
ANTIGUA VE BARBUDA
FALKLAND ADALARI
KUZEY MARİANA ADALARI
ST.HELENA VE BAĞLAN.
ARJANTİN
FRANSIZ POLİNEZYASI
KÜBA
ST.LUCİA
ARUBA
GABON
LİBYA
ST.PİERRE - MİGUELON
AZERBEYCAN
GANA
LÜBNAN
ST.VİNCENT
BAHAMALAR
GRENADA
MAKAO
SUUDİ ARABİSTAN
BAHREYN
GRÖNLAND
MARŞAL ADALARI
SURİNAM
BARBADOS
GUAM
MAURİTİUS
SURİYE
BELİZE
GUATEMALA
MAYOTTE
SVAZİLAND
BERMUDA
GUYANA
MİKRONEZYA
ŞİLİ
BEYAZ RUSYA
GÜNEY AFRİKA CUM.
MISIR
TACİKİSTAN
BİRLEŞİK ARAP EMİRLİK.
GÜNEY GEORGIA VE GÜNEY SANDWICH ADA.
MOĞOLİSTAN
TAYLAND
BOLİVYA
GÜNEY FRANSIZ TOPRAK.
MOLDOVA
TOKELAU ADALARI
BOTSVANA
GÜRCİSTAN
MONTSERRAT
TONGA
BOUVET ADASI
HEARD ADA. VE MC DONALD ADA.
NAMİBYA
TRİNİDAD VE TOBAGO
BREZİLYA
HİNDİSTAN
NAURU
TUNUS
BRUNEİ
HOLLANDA ANTİLLERİ
NIUE ADASI
TURKS CAICOS ADALARI
CAYMAN ADALARI
HONDURAS
NİJERYA
TÜRKMENİSTAN
CEBELİ TARIK
İNG.HİNT OKY.TOPRAK.
NİKARAGUA
UKRAYNA
CEZAYİR
İNGİLİZ VİRJİN ADA.
NORFOLK ADASI
UMMAN
CHRISTMAS ADALARI
IRAK
ÖZBEKİSTAN
URUGUAY
COCOS ADALARI
İRAN
PAKİSTAN
ÜRDÜN
COOK ADALARI
JAMAİKA
PALAU
VALLİS VE FUTUNA ADA
DOĞU TİMOR
KAMERUN
PANAMA
VENEZUELA
DOMİNİK
KATAR
PAPUA YENİ GİNE
VİETNAM
DOMİNİK CUMHURİYETİ
KAZAKİSTAN
PARAGUAY
YENİ KALEDONYA
EKVATOR
KENYA
PERU
ZİMBABVE
B) EN AZ GELİŞMİŞ ÜLKELER (EAGÜ)
AFGANİSTAN
ETİYOPYA
MADAGASKAR
SENEGAL
ANGOLA
GAMBİYA
MALAVİ
SİERRA LEONE
BANGLADEŞ
GİNE
MALDİV ADALARI
SOLOMON ADALARI
BENİN
GİNE - BİSSAU
MALİ
SOMALİ
BHUTAN
HAİTİ
MORİTANYA
SUDAN
BURKİNA FASO
KAMBOÇYA
MOZAMBİK
TANZANYA
BURUNDİ
KİRİBATİ
NEPAL
TOGO
CAPE VERDE
KOMOR ADALARI
NİJER
TUVALU
CİBUTİ
KONGO DEMOKRATİK C.
ORTA AFRİKA CUM.
UGANDA
ÇAD
LAOS
RUANDA
VANUATU
EKVATOR GİNESİ
LESOTHO
SAMOA
YEMEN
ERİTRE
LİBERYA
SAO TOME AND PRINCIPE
ZAMBİYA