Milli Eğitim Müdürlüğüne verilen öğrenci servis taşımacılığı hizmetinde KDV uygulaması ve fatura düzenlenme zamanı hk.

T.C.GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI Balıkesir Vergi Dairesi BaşkanlığıGelir Kanunları Grup Müdürlüğü Sayı:58889402-105[2018/127-1098]-E.7077029.09.2020 Konu:Kooperatifiniz ile Milli Eğitim Müdürlüğü arasında yapılan öğrenci taşıma sözleşmesi kapsamında faturanın hangi tarihte düzenleneceği   İlgide kayıtlı özelge talep formundan; … İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ile kooperatifiniz arasında öğrenci servis taşımacılığı hizmetine ilişkin sözleşme imzalandığı, söz konusu faaliyete ilişkin hizmet ifalarının ay sonlarında bitmesi nedeniyle bu tarihten itibaren yedi gün içinde her bir taşıma hattı için fatura düzenlendiği, fakat ilgili Milli Eğitim Müdürlüğünün hizmete ilişkin ödemelerin kurum hesaplarına intikal ettiği zamanların farklılık arz etmesi ve ödeneklerin kısımlarına intikal etmeden KDV tevkifatlarını yapamayacaklarını bildirmesinden bahisle, söz konusu faturaların ne zaman düzenleneceği hususunda Başkanlığımız görüşünün talep edildiği anlaşılmıştır. I- KATMA DEĞER VERGİSİ YÖNÜNDEN3065 sayılı Katma Değer Vergisi (KDV) Kanununun;- 1/1 inci maddesinde, Türkiye'de ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetlerin KDV'ye tabi olduğu,- 9/1 inci maddesinde; mükellefin Türkiye içinde ikametgâhının, işyerinin, kanunî merkezi ve iş merkezinin bulunmaması hallerinde ve gerekli görülen diğer hallerde Hazine ve Maliye Bakanlığının, vergi alacağının emniyet altına alınması amacıyla, vergiye tabi işlemlere taraf olanları verginin ödenmesinden sorumlu tutabileceği,- 10 uncu maddesinin (a) bendinde, mal teslimi ve hizmet ifası hallerinde malın teslimi veya hizmetin yapılmasıyla; (c) bendinde ise, kısım kısım mal teslimi veya yapılması mutad olan veya bu hususlarda mutabık kalınan hallerde, her bir kısım teslimi veya hizmetin yapılmasıyla vergiyi doğuran olayın meydana geleceği hüküm altına alınmıştır.Konuya ilişkin olarak KDV Genel Uygulama Tebliğinin;- "I/C-2.1.1.1. Beyan" başlıklı bölümünde; "Tevkifat, genel bütçeli idareler hariç, tevkifata tabi işlemin yapıldığı dönemde vergi sorumlularına ait 2 No.lu KDV Beyannamesi ile beyan edilir. "Tevkifat, genel bütçeli idareler hariç, tevkifata tabi işlemin yapıldığı dönemde vergi sorumlularına ait 2 No.lu KDV Beyannamesi ile beyan edilir. Tevkifat kapsamındaki işlemlerde vergiyi doğuran olay bakımından özellikli bir durum söz konusu olmayıp, bu işlemlere ilişkin KDV'nin beyan dönemi 3065 sayılı Kanunun 10 uncu maddesine göre tespit edilir.Bu kapsamda, işleme ait fatura veya benzeri belge izleyen ay içinde düzenlense dahi sorumlu sıfatıyla beyan, işlemin vuku bulduğu dönemin beyan süresi içinde yapılır. Kısmi tevkifat uygulamasında satıcının mükellef sıfatıyla 1 No.lu KDV Beyannamesi ile beyan edeceği kısım da aynı dönemde beyan edilir.Hizmet işlemlerinde, hizmetin ayın sonunda tamamlanması halinde de fatura izleyen ayda düzenlense bile yukarıda belirtildiği şekilde işlem yapılır. İşlem bedelinin ödenmemesi, işleme ait faturanın süresinde düzenlenmemesi, alıcıya geç gelmesi veya hiç gelmemesi tevkifatın yapılıp yukarıda belirtilen süre içinde sorumlu tarafından beyan edilmesine engel değildir.Genel bütçeli idareler dışındaki vergi sorumluları tevkif ettikleri vergiyi, vergi sorumlularına ait 2 No.lu KDV Beyannamesi ile beyan ederler. Bunların başka faaliyetleri nedeniyle KDV mükellefiyetlerinin bulunmaması ve dolayısıyla 1 No.lu KDV Beyannamesi vermemeleri bu uygulamaya engel değildir.2 No.lu KDV Beyannamesi sadece tevkifata tabi işlemlerin olduğu dönemlerde verilir. Gerçek usulde KDV mükellefleri (KDV1 vergi türünden mükellef sicilinde kayıtlı olanlar), tevkifata tabi tutulan KDV'nin beyanında 1015B Beyanname kodlu KDV2 Beyannamesini, gerçek usulde KDV mükellefiyeti bulunmayanlar (Genel bütçeli idareler dışındaki kamu kurum ve kuruluşları dahil) ise söz konusu verginin beyanında 9015 Beyanname kodlu KDV2 Beyannamesini kullanırlar.Genel bütçeli idareler, tevkif ettikleri KDV için sorumlu sıfatıyla beyanname vermezler, tevkif edilen KDV doğrudan bunların muhasebe birimlerince gelir kaydedilir.Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli cetvellerde yer alan idare, kurum ve kuruluşların tevkifat uygulaması kapsamındaki alımlarına ait bedellerin, genel bütçe ödenekleri dışındaki bir kaynaktan karşılanması halinde tevkif edilen KDV, söz konusu idare, kurum ve kuruluşlar tarafından 2 No.lu KDV Beyannamesi ile beyan edilip ödenecektir.Tevkifat, bu Tebliğ kapsamında olan mal ve hizmetleri satın alan ve adına fatura ve benzeri belge düzenlenen sorumlu tarafından yapılarak, yukarıdaki belirlemeler çerçevesinde 2 No.lu KDV Beyannamesi ile beyan edilip ödenecek veya doğrudan muhasebe birimlerince ilgili Bütçe hesabına gelir kaydı yapılacaktır.…"- "I/Ç-1.Vergiyi Doğuran Olayın Meydana Gelmesi" başlıklı bölümünde; "…Hakedişli işlemlerde, verilen hizmet sebebiyle elde edilen hakediş bedeli için hakedişin tahakkuk ettiğini belgeleyen kabul tutanağının düzenlendiği bir diğer ifade ile hakediş raporunun onaylandığı tarihte vergiyi doğuran olay gerçekleşir." açıklamalarına yer verilmiştir.Ayrıca, 60 No.lu Katma Değer Vergisi Sirkülerinin "2.2.1.2. Hakedişli İşlerde Tevkifat Uygulaması" başlıklı bölümünde de konuya ilişkin açıklamalar yer almaktadır.Bu hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, birden fazla vergilendirme döneminde devam eden servis taşımacılık işlerinde her bir vergilendirme dönemi itibarıyla hakediş belgelerinin ita amirince onaylandığı tarihte hizmet ifa edilmiş ve vergiyi doğuran olay meydana gelmiş olacağından, bu işleme ait KDV'nin onay tarihini içeren döneme ait KDV beyannamesi ile beyan edilmesi gerekmektedir.Buna göre, kooperatifinizin, … İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ile yapmış olduğu öğrenci taşıma hizmetinde anılan Kurum tarafından hakediş belgesinin onaylanmasıyla birlikte vergiyi doğuran olay gerçekleşeceğinden ve sözleşmeye taraf Kurumca hizmet bedelinin süresinde ödenmemesinin vergiyi doğuran olayın meydana gelmesi üzerinde herhangi bir etkisi bulunmadığından, KDV’nin hakediş belgesinin onaylandığı dönem beyannamesiyle beyan edilmesi gerekmektedir.II-VERGİ USUL KANUNU YÖNÜNDEN213 sayılı Vergi Usul Kanunun 227 nci maddesinde, bu Kanunda aksine hüküm olmadıkça, bu Kanuna göre tutulan ve üçüncü şahıslarla olan münasebet ve muamelelere ait olan kayıtların tevsikinin mecburi olduğu hükme bağlanmış olup, söz konusu kayıtların esas itibariyle, Kanunun 229 uncu ve müteakip maddelerinde yer alan veya Bakanlığımıza verilen yetkiye dayanılarak kullanılma zorunluluğu getirilen belgelerden uygun olanı ile tevsik edilmesi gerekmektedir.Mezkûr Kanunun;- 229 uncu maddesinde, faturanın satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesika olduğu,- 232 nci maddesinde, birinci ve ikinci sınıf tüccarlarla kazancı basit usulde tespit edilenler ve defter tutmak mecburiyetinde olan çiftçilerin sattıkları emtia ve yaptıkları işler için fatura vermek, satın aldıkları emtia ve hizmetler için de fatura istemek ve almak zorunda oldukları,- 231 inci maddesinin birinci fıkrasının (5) numaralı bendinde ise faturanın, malın teslimi ve hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içinde düzenleneceği, bu süre içerisinde düzenlenmeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağıhükme bağlanmıştır.Bu çerçevede, tahakkuka ilişkin bir belge olan ve ödeme ile ilişkisi olmayan faturanın, esas itibariyle, malın teslimi veya hizmetin ifasını müteakip, ödeme yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın yedi gün içinde düzenlenmesi gerekmektedir.Ancak, hakedişli işlerde, vergiyi doğuran olayın her bir hakedişin tahakkuk ettiğini belgeleyen kabul tutanağının düzenlendiği yani hakediş raporunun onaylandığı tarihte meydana gelmesine bağlı olarak, hakedişe ait faturanın da aynı tarihten itibaren itibaren yedi gün içinde düzenlenmesi icap etmektedir.Buna göre kooperatifiniz tarafından, söz konusu kuruma verilen servis taşımacılığı hizmetine ilişkin hakedişin tahakkuk ettiğini belgeleyen kabul tutanağının düzenlendiği, bir diğer ifade ile hakediş raporunun onaylandığı tarihten itibaren, hakediş bedelinin ödenip ödenmediğine bakılmaksızın,